■袁正轩

　　近年来，涟水县国土资源局以“法治涟水”和“法治国土”建设为目标，以“守土有责”和“守土尽责”为底线，依法行政，严格监管，不断提升国土资源管理的执行力和公信力，多次受到省厅、市局以及县委县政府的表彰。

　　持续推进抓学习 。执法过程合法合规不走样，关键在于执法人员有较高的法治素养和较强的执行力。涟水县国土资源局多措并举，努力培育国土人依法行政水平。 一是因地制宜学政策法规。组织编印了《国土资源政策法规读本》和《国土资源依法行政1000问》，系统内人手一册，制定学习计划，增加系统人员学习频次。二是以赛促学有成效。组织开展“法治国土1000问”知识竞赛，“以赛促学、以赛促练、以赛促用”，提高系统干部职工依法行政和执法水平，练就一支“有责任、敢担当、能干事、不出事”的执法监察队伍。三是自我提升看奉公执法。自导自演了《法不容情》普法宣传片，向社会宣传国土部门廉洁奉公，廉洁执法。 

　　不失时机抓宣讲 。该局先后3次对全县村（居）干部和机关干部进行土地管理政策法规宣讲。同时，各国土资源分局（服务中心）还利用“4?22”地球日、“5?18”法制宣传日、“6?25”土地日、“12?4”宪法日等重要节点，组织干部职工上街头、进企业、到田头，以“节约集约利用土地”为主题，以多种形式对辖区内的乡、村、组干部进行国土资源法律法规宣传。 

　　依法行政抓决策 。该局坚持实行重大违法案件集体讨论制度、罚没款分离制度、规范性文件审查制度以及业务会审制度等，以制度来规范具体行政执法行为。建立了国土资源违法案件会审、过错责任追究、内部会审、集体决策等制度。凡是土地审批等重大决策，实行集体会审，领导班子科学决策，增加了透明度，有效地防止了各种以权谋私行为的发生。 

　　“慧眼守土”抓监管 。结合涟水的实际情况，启动“慧眼守土”视频监控系统建设，借助高科技手段，将事后查处转向事前防范、事中监管，实现天、地、图三位一体巡查，年度卫片执法检查与视频监控形成互补，形成了“天上看、视频探、地上查、网上管”全区域覆盖，实现了国土资源管理方式由被动式向主动式转变。局监控中心和各分局（服务中心）每天上班后利用1到2小时，对辖区范围内用地情况进行线上巡查，做好工作日志。局监控中心对发现的疑似违法用地行为，第一时间向基层分局（服务中心）发出核查指令，基层工作人员携带手持执法终端赴实地踏勘，迅速测定面积、区分地类、核查规划，实时将实地情况传输到局监控平台，再通过“一张图”进行比对，判断是否属于违法用地，便于根据情况调配附近的几个探头对其进行24小时不间断监控，为下一步的处罚提供影像依据。通过“慧眼守土”系统实现了土地执法巡查快、精、准，而且还借助于“一张图”工程，对全县的在建工业项目、重点工程及临时用地、经批准的设施农用地等是否按期开工、是否超出批准范围用地、是否改变了批准的用途、是否按出让合同约定的进度开发建设、是否存在“小项目，大土地”圈占土地行为等进行监管，实现了土地管理方式从单纯注重审批，向“批、供、用、补、查”并重的方式转变，促进了全县节约集约用地水平的提升。

（责任编辑：凌薇）

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