■周海生

党的十九大报告强调，全党要“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维”。五种思维是政治领导本领的本质要求和核心要素。其中，辩证思维表现在能否在复杂环境中用对立统一的、联系的、发展的思维分析问题、总结规律、探索方法、解决问题。它是唯物辩证法和辩证唯物论相统一的思维方法，是共产党人认识和改造世界的锐利武器。成长于淮安的一代伟人、辩证思维的大师周恩来说过，“辩证唯物主义思想能够帮助我们更好地认识客观规律，更好地发挥主观能动性。”

姚晓东在中国共产党淮安市第七次代表大会第三次会议上提出，推进2019年工作的主要思路是“变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争前”，其中就蕴含着丰厚辩证思维精髓，需要我们准确把握领会，以便更好地贯彻市委部署。

把握领会“变”和“稳”的关系

2018年12月召开的中央经济工作会议指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。”百年未有之大变局是世界格局之变。这一过程中各大经济体力量此消彼长，世界舞台各种政治力量分化组合。这是最基本、最宏观的外在变量。

具体到淮安而言，姚晓东在中国共产党淮安市第七次代表大会第三次会议上深刻分析道：“外部环境发生明显变化，全球经济体系发生深刻调整，特别是中美贸易摩擦成为最大变数，虽然近期停止加征新的关税，并努力取消所有加征关税，但下一步走势尚不明朗”。并指出，内部经济发展也面临诸多不确定因素，如经济下行、风险防范、群众就业等方面压力有所加大，国土、环保等刚性约束不断削弱淮安在招商引资中的比较优势。在纷至沓来的变化、压力、挑战之前，即充满不确定性的“变”之中，既不能止步不前，在无谓悲观中手足无措；也不能急躁冒进，在盲目乐观中四面出击。而是要求稳，行稳方可致远。在顶层设计层面，“变”是中央根据世界政治经济力量消长分合趋势而做出的战略判断，据此而做出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等应对策略。在地方执行层面，“变”是我们前行所面临的环境，是绘制淮安篇章的画布底色；“稳”是我们前行的步伐，绘制锦绣淮安的画笔。“变中行稳”就是要保持战略定力，充分估计大环境阶段性“变”带来的挑战、困难和不确定性，切实把思想和行动统一到党中央关于当前形势的分析和判断上来，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，确保各项经济指标在合理区间运行，确保社会大局安全稳定。

把握领会“稳”与“进”的关系

“稳”不是保守观望，敷衍了事，得过且过，而是按照中央和省委部署，扎实做好六个方面的稳定工作，这是“稳”的内在规定性。“稳”的目的又是什么呢？“稳”是为了“进”，即发展，主要地表现为经济发展中的速度、规模、增长率等数量指标。就“稳”和“进”而言，“稳”是基础、前提条件，“进”是目的、价值追求。没有“稳”，“进”就困难，成果也不容易得到巩固；没有“进“，“稳”就是消极保守，最终也失去意义。“稳中求进”就是要坚持积极作为，既强化“稳”的底线思维，更做好“进”的发展文章。要根据淮安经济社会发展现状和阶段性任务要求，聚焦靶心，精准发力，坚决守住稳定底线、安全底线、生态底线、廉政底线，下大力气、最大限度补齐发展短板，积极破解发展的瓶颈制约和群众关心的突出问题，努力在发展速度、发展作为、发展效果上有新的更大突破。对标高质量发展要求，淮安自身还存在一些短板，如产业层次不够高、科技创新能力不够强、县域经济实力相对较弱、生态环境治理任务十分艰巨、民生水平还有待进一步提升、一些干部创新求变的意识和能力仍显不足等。这是“进”对于淮安而言的内在规定性，是“稳中求进”的主战场，要解决的主要矛盾。

把握领会“进”与“好”的关系

习近平总书记在党的十九大报告中作出重大判断：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”当前，我国经济发展进入新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是遵循经济规律的客观结果，也是为实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。

（责任编辑：凌薇）

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