新华社南京6月4日电(记者 王存理 张展鹏) 农村基层案件60%涉及扶贫领域，18.6亿元扶贫资金3.2亿元闲置，有几套房产、数部车辆甚至缴纳社保的人进了扶贫名单——建卡贫困人口达47.94万的江苏省淮安市，将矛盾和问题“晒到阳光下”。

　　江苏省委按照中央精准扶贫、精准脱贫的要求，由省纪委推动，在淮安先行先试打造“阳光扶贫”监管模式，实现资金使用、对象识别、责任落实、过程监管、绩效评估“五个精准”，破解基层“微腐败”高发、扶贫领域作假蒙骗等难题。

　　阳光公开，杜绝“认贫不准”

　　在51岁的洪良德印象中，村里的公示栏像“摆设”，很少有人关注。而5月初公示栏前装上摄像头，张贴的文件材料也越来越多，村民有事没事都过来看看，了解到不少情况，尤其是扶贫资金政策。

　　除了洪良德所在的涟水县洪荡村，淮安陆续给170个经济薄弱村安装了探头，实时监控村务公开。同时打造“阳光扶贫”监管平台，打开相关网址，扶贫政策、资金、项目帮扶单位等信息一览无余。

　　“全面集成，是‘阳光扶贫’最鲜明特征。”淮安市委常委、纪委书记李晓雷说，从中央到地方扶贫资金很多，但钱归各口、封闭运行，谁也很难讲清楚、算明白，现在网上网下全面公开，实现了“全程留痕、全程可溯”。

　　系统采用树形结构图，把扶贫资金来源、数量、路径、流向等全部展示。淮安首次摸清了“家底”：全市扶贫济困资金共18.6亿，来源有财政、捐助等三类，涉及7个部门28条线。

　　“这种公开的力度，前所未有。”李晓雷介绍说，除了资金、政策、项目，“阳光扶贫”平台把所有帮扶对象信息集成到系统，在保护隐私的前提下，47.94万建卡户信息均可查询，永久保存，实时可查，人人监督。“阳光扶贫”平台对接公安、民政等11个数据库，通过信息对比，筛查出5.2万个存疑问题。

　　江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆说，按照中央纪委和省委要求，江苏省纪委指导推进淮安探索“阳光扶贫”监管新模式。半年来，纪委既协助党委落实扶贫主体责任，又依据责任清单开展精准监督，严制度、管根本、求精准。

　　阳光操作，集成扶助“瞄准靶心”

　　“精准识贫”后，淮安将脱贫攻坚作为系统工程部署，创新帮扶机制：所有市级机关副科以上干部、各县区财政供养人员和党员干部与9万户建卡户结对帮扶，170个经济薄弱村各组建一个市县乡帮扶联动组，并对每个带动增收项目组建帮扶组。

　　在淮安，帮扶的任务明确：薄弱村集体年收入须达到18万元，建卡户到2019年人均收入稳定在6000元以上，并要求措施明确，工作可查，随时监督，同步公开。目前，4.49万扶贫干部均已进村入户多次。为了监督责任人，“阳光扶贫”平台开设“入户现场”，需通过定位签到并拍照上传。淮安市委书记姚晓东说，这样可以倒逼干部放下身子、沉下心研究精准脱贫。（下转A2版）

（责任编辑：凌薇）

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