编者按：
审计法规定，审计机关应对本级财政预算执行情况进行审计监督，向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告；县以上各级政府每年向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其它财政收支的审计工作报告。全国各地审计机关负责人受政府委托，向同级人大常委会提交上一年度预算执行情况的审计工作报告。开展同级审的目的，是加强对本级财政预算管理的监督和约束，保障国民经济健康、协调地发展，具有层次高、政策性强、涉及面广的特点。同级审工作，它作为贯彻落实审计法的重要内容，在为国家宏观调控服务，促进审计事业发展等方面，具有十分重要的意义。近年来，我市审计部门把同级审摆在贯彻落实审计法的重要位置，紧紧围绕市委市政府中心工作，市人大常委会关注的方向，对该项工作主动早谋划，多方听取建议，在规范财政预算工作、严肃财经纪律、提高财政资金效率方面发挥积极作用。我市2018年度财政同级审工作，秉承审计全覆盖的基础上，突出预算执行，关注民生、关注政府重大项目。目前，该方案已获市政府批准。现公告如下：
2018年度，我市财政同级审坚持“评价总体、突出重点、规范管理、防范风险”的原则，以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标，进一步深化预算执行、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计，重点关注财政收支的真实合法效益、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效，促进预算安排更加适应科学跨越发展、保障民生等需要，推动深化财税体制改革和提高财政资金使用绩效。
一、市级预算执行审计
审计重点：主要包括市直（市财政、市地税）和功能园区（淮安经济技术开发区、淮安生态文旅区、淮安工业园区、苏淮高新区）预算执行情况，重点检查市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算4本账的预算执行情况；市直地税部门税收收入的及时性和完整性；功能园区预算编制的完整性，财政收支平衡情况。安排审计项目如下：
（一）市本级预算执行及其他财政收支情况
（二）市级税收预算执行及其他财政收支情况
（三）淮安经济技术开发区预算执行及其他财政收支情况
（四）淮安生态文旅区预算执行及其他财政收支情况
（五）淮安工业园区预算执行及其他财政收支情况
（六）苏淮高新区预算执行及其他财政收支情况
二、部门预算执行情况审计
审计目标：拟安排6-8个部门预算执行审计，通过审计，反映2017年度我市一级预算单位部门预算执行情况，是否按预算批复的项目和标准执行，重点检查 “三公”经费支出是否违规支出，检查津补贴是否违规发放，分析各项支出的结构和比例,揭示无预算支出、虚列支出、挤占挪用等问题，分析产生问题的原因，提出改进建议。
三、专项资金审计调查
审计目标：加大对重点专项资金使用情况的审计力度。通过检查2017年度专项资金的预算执行情况分析专项资金安排的合理性，通过项目申报立项、资金拨付、实施具体环节分析资金使用的真实性、合法性，通过项目管理与维护、效益产出分析资金使用的效益性，针对存在的问题提出合理建议，为规范专项资金管理以及资金安排提供决策依据。涉及的部门及专项资金规模如下：
市经信委 产业发展资金 9000万元
市经信委 市民卡公共自行车建设运行1451万元
市商务局 园区载体建设奖补资金3000万元
市环保局 城乡建设生态资金3000万元
市环保局 环境污染防治项目经费1900万元
机场公司 机场航线补贴30000万元
四、国有担保公司运行情况审计调查
审计目标：按照2017年市政府出台《关于加强国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，加强国有担保公司监管，规范资本运营、提高资本回报、维护资本安全，把强化出资人监管同落实管党治党责任结合起来，重点检查担保公司的运营情况，以及对地方实体企业融资的支持情况等。拟审计具体单位如下：
（一）市再担保有限公司
（二）市银信投资担保有限公司
（三）市中小企业信用担保有限公司
五、民生资金和项目审计情况
（一）镇村联审
审计目标：主要通过镇村财务专项审计，反映我市镇村级财务管理现状，揭示镇村（居）在资源、资产、资金管理中存在的突出问题，促进基层党风廉政建设，维护群众合法权益，促进村级经济发展、农民增收和农村社会和谐稳定，解决群众身边的腐败问题。
（二）2014至2017年度淮安市城镇居民大病保险收支、职工补充医疗保险收支情况审计
审计目标：根据市政府要求，对城镇居民大病保险和职工补充医疗保险收支情况进行审计，通过审计促进医保政策落地、深化医保制度改革、强化大病保险基金管理、更好地保障和改善民生。
六、政府投资项目审计情况
反映2017年下半年至2018年上半年市本级政府投资项目的审计结果，揭示投资项目建设进度是否滞后、招标工作是否规范、项目实施现场管理中监理单位的履职、财务核算中工程款的支付等亟需改进的问题。
七、全省统一实施的专项审计
根据省审计厅统一要求，在财政同级审工作报告中反映全省统一组织实施的审计项目结果。截至目前，省审计厅已安排实施两个项目，拟在财政同级审报告中反映审计结果。
（一）保障性安居工程跟踪审计
（二）政府性债务管理政策落实情况跟踪审计
2018年1月5日
（责任编辑：凌薇）
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