为贯彻落实国务院《关于淮河生态经济带发展规划的批复》(国函﹝2018﹞126号)精神，全面推进《淮河生态经济带发展规划》（以下简称《规划》）实施，加强《规划》范围内各城市间交流合作，共同推进淮河流域生态文明建设，打造通江达海、横贯东西的生态经济新长廊，经5省29市（县）人民政府协商，达成以下合作协议：
一、合作宗旨
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和《规划》要求，根据2019年淮河生态经济带省际联席会和城市合作第1次市长会商会精神，坚持互惠互利、共建共享，共同研究制定合作政策，会商重大合作事项，推动合作项目实施，开展合作交流活动，发布合作交流信息，评估合作交流成效，共同推动淮河生态经济带高质量发展。
二、合作期限
合作期限从2019年到2035年，到期后根据实际情况另行协商。
三、合作内容
1.共谋合作发展路径。围绕《规划》实施，积极谋划淮河生态经济带与“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大战略融合并进，加快推动淮河生态经济带和中原经济区、皖江经济带及苏鲁皖豫交界地区协同发展。建立健全会商合作机制，积极推动重大政策、重点规划共同争取，重大设施、重点产业统筹布局，重大工程、重点改革协同推进，重大项目、重点企业承接转移，合作组建专门委员会及行业组织，共同开展系列专题研究，组织开展相关专项规划的研究编制实施等工作。
2.共筑绿色生态廊道。共同探索流域综合治理新模式，建设沿淮生态屏障，维护国家和地区生态安全。共同加强淮河流域水资源水环境水生态保护与开发利用，探索大气污染联防联治，保护生物多样性，推动建立流域生态补偿机制，加快建设智能环境监测体系。近期要大力实施《水污染防治行动计划》，加快实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，协同建设江淮生态大走廊和沂沭泗河生态走廊、打造沿海滩涂湿地生态走廊、提升伏牛山—桐柏山—大别山生态保育功能，强化区域联防联控联治。
3.共建基础设施网络。加强城市间规划衔接，合力构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系，增强支撑保障能力。近期共同推进沿淮铁路建设、机场建设和淮河及主要支流航道整治与疏浚工程建设，消除省国道及高速公路“断头路”，加快跨区域旅游公路、扶贫公路建设，推进航道船闸升级扩容，提升航道等级。打造畅通高效淮河水道、健全立体交通网络、完善水利设施、构建现代信息网络，推动形成通江达海、干支相连、铁水联运、港航配套的现代航运体系。
4.共促产业转型升级。围绕培育发展新动能，在加强生态环境保护的前提下，协同发展优势特色产业，引导产业有序转移与承接，加快构建现代产业体系。近期要加强城市间产业链协同、专业化整合，打造世界级石化产业基地、工程机械产业集群，培育数据信息、生物医药、新材料、钢材深加工等产业集群。联手推进产业技术创新，推动国家创新型城市建设。成立旅游发展战略联盟，合作开发特色旅游产品，共同推出若干旅游精品线路。共同构建沿淮现代物流服务体系，促进区域物流中心建设。培育壮大淮河流域农产品区域公用品牌，促进区域高效农业及生态有机食品加工业发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导推动重点企业跨地区合作，共同做大做强，推动区域先进制造业、现代服务业等产业高效协同、有序竞争、融合发展。
5.共推城乡融合发展。坚持核心带动、组团发展、互动协作、城乡一体，有序推进以人为核心的新型城镇化，加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强区域中心城市辐射带动功能。积极开展城乡融合发展先行先试，推动跨区域农业转移人口市民化，共享推广发展经验。加大精准扶贫脱贫力度，坚决打赢脱贫攻坚战，全力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，大力推进苏北、皖北、大别山、沂蒙山革命老区贫困地区扶贫开发，进一步改善区域群众生产生活条件。
6.共享基本公共服务。以提升淮河生态经济带规划区内基本公共服务均等化水平为目标，在文化传承保护、共同打造健康淮河、联手建设人才高地、完善社会治理体系等方面加强交流合作。共同推动建立公共服务合作共享机制，抓好医联体、教联体建设，促进高端医疗资源共享，推动高校间以联合办学、教师互聘、学科共建等多种形式加强交流合作。加强区域医疗保险、养老保险、老年福利等方面机制制度对接，加快推动区域公共服务一体化共享发展。积极构建淮河文化特色，推进运河文化建设，加强文化遗产保护，促进公共文化服务提质增效。
（责任编辑：凌薇）
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