■ 吴叶军 纪效谦

　　本报讯　近年来，淮安区车桥镇纪委与经管站推行阳光监管制度，用“五把锁”把村级公共权力关进“笼子”，促进了新农村建设和农村社会和谐稳定。

　　法制监管“锁”住漏洞。该镇先后出台了农村“三资”管理制度，按制度规定对各村“三资”运行情况严格实行“每月一上报，每季一盘查，半年一摸底，年度一核查，用途全暴晒”等规定，利用村务公开栏予以公布，接受社会监管，用制度给监督环节加“锁”。

　　民主理事“锁”住乱象。该镇充分发挥村级民主理财和村纪检小组作用，对村集体“三资”管理活动进行民主监督，使村党支部书记和村民主任由原来的“审批人”变成“经手人”和“证明人”，从根本上解决了村级事务由村干部几个说了算的弊端，促使村干部在决定重大事项时能认真听取群众意见，及时纠正错误，融洽了干群关系。

　　公开审签“锁”住支出。村级财务严格执行“四议、两审、五连答”，审签制度，审核合格后方可入账，村纪检小组负责对“四议两公开”通过村级重大事项的资金使用情况进行审核把关。

　　委托代理“锁”住账目。区第三方代理公司具体负责农村集体财务的代理工作，对各村的银行账户、财务进行统一管理，严格按照审核程序对各村的财务账目实施代理服务，各村报账员必须定期到镇收付中心报账，严禁久拖不报，重收重支。

　　节点管理“锁”住现金。该镇针对日常集体现金流动规律，按节点实施重点监管，实行村务卡管理，特别是“一事一议”筹集资金，村级资产、资源经营收入，村级集体其它收入，严防“不入账”、“账外账”和私设“小金库”体外循环现象的发生，并严格执行现金管理制度，村级实行非现金结算，确保没有自收自支现象，没有大额现金违规之处及库存情况。

（责任编辑：凌薇）

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