■ 李勇
文明城市最本质、最核心的还是人的文明。人的文明不仅体现在个人修养、行为规范等个体层面，还在更深层次上体现为对城市公共事务的积极、主动的广泛参与。
在文明城市创建过程中，如何构建城市与居民的有效互动，引导居民积极主动参与，如何转变传统的动员型政治文化，重新塑造参与型政治文化，既是创建文明城市的重要保障，也是文明城市的题中应有之义。
可以说，没有公民积极的政治参与就没有现代的政治文明。虽然政治参与不是政治文明的唯一条件，但它却是一个不可缺少的必要条件。因此，政治参与是政治文明的政治标志。政治文明的提高，得益于公民自觉而自益的政治参与，政治参与成熟的程度，往往是政治发展程度的标尺。对于一个城市而言，政治文明既是城市文明的重要组成部分，也是创建文明城市的重要保障。
加强公民政治参与的机制建设。通过政治参与机制建设，逐步将公民的制度外的政治参与纳入到制度内，提高公民政治参与的规范性和有序性。进一步完善基层群众民主自治制度，组织和动员公民通过合法程序参与公共事务，支持工会、共青团、妇联等依法开展工作，实现劳动群众“准组织化参与”，完善企事业单位民主管理制度和加强基层群众自治组织建设，充分发挥其在自我管理、自我教育、自我服务等方面的功能。
以群众利益为中心引导和推动公民参与公共事务。在文明城市创建过程中要围绕群众关心的热点、难点问题，例如，完善提升基础设施、交通秩序综合整治、市容环境改善提升、社区（小区）综合治理、市场管理秩序优化、窗口服务环境提升、校园及周边治理、城乡接合部治理、市民文明素质提升。在市民文明素质提升中，将社会主义核心价值观融入市民公约、乡规民约、学生守则、家规家训，同时，广泛推动志愿服务，发挥志愿服务组织作用，组织广大志愿者参与创城，并明确志愿者奖补激励机制，保障志愿者合法权益等等。
形成多元的利益表达渠道。借助现代化科技手段，搭载互联网+城市数字化、信息化平台，依托智慧城市建设，积极借助于电视、新闻、报纸等新闻媒体和网络平台推动电子政务，使大众的利益得到充分的表达，增强政治参与体制的自立性。
健全和完善公民政治参与的监督机制。推行政务公开，提高政治透明度，扩大公民的知情权，加强对违法失职行为的查处力度，提升公民政治监督的积极性。在创建文明城市过程中可以组织人大代表、政协委员视察督访。聘请热心市民作为文明创建社会督查员，劝导不文明行为。
构建参与型政治文化。观念的更新是制度变革的先导。必须清除不适合新形势要求的传统观念和陈旧思想，确立和弘扬体现时代精神的新观念、新思想。只有重塑新观念、新理念，构建参与型政治文化，才能确保公民政治参与的有效实现。
在文明城市创建过程中，我们必须以积极的姿态，努力建设一种新型公民参与型政治文化。一方面，通过创建文明城市，加强对公民进行公民意识、民主意识、义务意识、责任意识的教育和培养，激发他们积极主动参与文明城市创建。另一方面，要充分发挥主流政治文化在政治整合和政治稳定中的作用，促进政治参与的良性发展。
（作者单位：中共淮安市委党校）
（责任编辑：凌薇）
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