■成伟 郑松雪
近年来，涟水县高沟镇党委大力推进党的基层组织设置和管理创新，在传统一村一组织架构基础上，打破地域界限，组建片区党委，扩大“两个覆盖”，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，充分激发了基层组织活力，取得了明显实效。
按需设置 创新组织管理架构
片区党委经县委批准成立，属于镇党委的派出机构，与片区内其它党总支（支部）是指导、协调关系。片区党委在镇党委的统一领导下，统筹管理区域内的各项资源，负责协调、指导、督促、推进片区的全面工作。
加强组织保障。每个片区党委设专兼职人员3至5人，其中片区党委书记1名，党委副书记2名，委员2至4名。片区党委书记由镇领导班子成员兼任，党委副书记从所辖村中选拔优秀村书记兼任，其他村党总支书记兼任委员。
健全运行机制。片区党委办公室设在片区中心村，村（居）自身无法解决的问题，可以在片区党委研究解决，也可以直接由片区党委上报至镇党委政府研究解决，共性问题集中研究对策，个性问题一事一议，提高了工作效率，避免了村（居）干部频繁往返镇政府与村（居）带来的不便。
夯实工作责任。明确片区党委工作职责，片区党委具体承担加强区域党建、统筹区域发展、协调区域事务、指导工作开展、督促工作落实等工作职责。实行层层分工负责制，明确片区党委书记负责全面工作，副书记协助书记处理各项工作，委员负责各项重点和村（居）常规工作，做到工作定期交流，重大工作集体研究，初步形成分工合作、相互配合的集体领导机制。
率先试点 发挥联建规模效应
为了更好统筹资源，加快协同发展，该镇结合当前重点工作，率先选择了15个村居，根据各村不同特点，划分为三个片区党委，确定各自功能定位，选择不同的发展路径，实现区域协调发展。
党建引领，加快融合发展步伐。张圩、常兴、大兴、陈沟、大胡、天鹅荡六村地处公兴河两侧，是原高沟与灰墩两地的交界处。时值该镇布局优化的关键阶段，出于“党建先行，助力优化”的考虑，成立了公兴河农业示范区党委。工作开展以来，该片区党委紧紧围绕镇党委中心工作，打破行政区划的限制，多次召开片区全体党员干部大会，组织外出考察学习先进工作经验，共同协调解决矛盾纠纷，慰问困难弱势群体，让片区内的广大党员群众内心贴得更加紧密。布局优化工作的圆满完成，充分证明了公兴河农业示范区党委在推动融合发展、凝聚两地人心方面发挥了显著的成效。目前，该片区党委办公所在地大胡村村部正在加紧建设中，不久将投入使用；同时，该片区正围绕农业产业化做好富民大文章，大兴村的成片瓜蒌、天鹅荡的水产养殖、常兴村的林和园生态观光农业等已经初具规模。
统筹管理，增强社会治理效能。镇东、高秀、高东、高南、盐店五村地处六塘河两岸，是高沟镇镇区所在地，人口相对集聚、产业发展突出、生活需求较高、社会治理压力较大。为了更好地为镇区及周边群众提供优质服务，加快主镇区建设和发展，成立了六塘河风光带片区党委。该党委依托网格化社会治理平台，将镇区内所有监控摄像头全部接入平台，与派出所进行数据实时传输，有效维护了镇区内的安定和谐。在镇区污水管网铺设中，该党委充分发挥团队的力量，抽调精干力量逐户做好接管宣传工作，有效解决了工作中遇到的矛盾和纠纷，加快了施工进度。同时，该党委还紧紧依托今世缘4A级景区，在乡村旅游上下功夫，盐店村整村推进新增近1000亩耕地，计划打造千亩花海种植基地，高东“世外桃缘”则着力打造集休闲、采摘、垂钓等于一体的现代农家乐园。
组团发展，夯实强村富民根基。杨口、安伏、新农、周码四村地处高沟最北端，与沭阳、灌南交界，距离镇区较远，且村集体经济较为薄弱，缺乏致富项目。为了更好地盘活四村资源，补齐发展短板，促进村民增收，成立了杨口片区党委。该党委以加快发展为目标，不断加强基础设施建设，已经排出一批民生实事项目，计划修建水泥路一条、清理下水道1000米、新建公厕两座等，改善片区群众生产生活设施，进一步凝聚发展信心。同时，该党委以杨口草鸡为切入点，围绕北六塘河加快土地流转，进一步扩大养殖规模，充分挖掘杨口草鸡做法，重塑杨口“百鸡宴”品牌，打造集观光、养殖、捉鸡、游玩等于一体的现代农家体验式乐园，不断壮大各村集体经济收入。
（责任编辑：凌薇）
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