■ 孙文勇 徐翔

　　近年来，淮阴区吴集镇以加强新农村建设、持续改善乡村人居环境为目标，发动群众、汇聚民心民意，不断加大投入，狠抓落实，积极探索在全区率先动员农民交纳、政府等额配套补助的卫生保洁费管理使用机制，自去年创建成功淮阴区首家“市村庄环境长效管护五星级乡镇”以来，今年9月又首个成功创建成淮阴区“市村庄环境长效管护示范乡镇”，把吴集镇打造成一个干净、整洁、美丽的新乡村。

　　组织领导不断强化

　　运行机制有效顺畅

　　该镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，水利站、村建站、财政所、农经站、督查室负责人为成员的农村公共服务“五位一体”管护领导小组。各村党总支书记为第一负责人，分管环境整治副职为具体负责人，切实做到农村公共服务“五位一体”管护事事有人抓、时时有人查、件件有人做，形成了长效管护制度化、常态化良好氛围。

　　广泛发动干部群众

　　创建氛围深入人心

　　该镇利用会议、标语、宣传栏、大喇叭等加大对长效管护重要性、村规民约、规章制度进行宣传，让广大居民形成爱环境光荣、破坏环境可耻的理念；在中小学生中开展“小手拉大手”的活动，以“三清”为主题在学生中开展环境保护教育活动，使学生积极参与的同时带动家长共同参与；通过开展卫生文明户评比推动居民自觉养成良好的卫生习惯，激发村民主动参与、支持长效管护的自觉性。

　　投入力度不断加大

　　长效管护保障有力

　　该镇“五管办”专职抓村庄环境整治工作，通过完善配备基础设施，确保吴集镇境内垃圾能及时收集、清运。2017该镇镇共清理河塘15000余方，清理乱堆乱放6500处，杆线迁移200根，新建污水管网3公里，新购置500只垃圾桶，建造60座垃圾房。做到每户都有一个垃圾小桶，每个自然村庄建造1-2个垃圾池，每个村配套1-2台垃圾拖运车，2017年镇域范围内环境整治累计总投资约82万元。

　　考核奖惩严格细致

　　长效管护效果实在

　　该镇今年初将长效管护工作纳入大目标考核，分值占10%，同时各村缴纳8000元环境整治考核保证金。通过建立微信群，把每天的保洁员在岗在位情况、保洁质量、各村存在问题及时上传到微信群，督促整改到位。党委政府主要领导以及分管人不定期到村督查。对保洁不及时、不到位的保洁员就地处理，情节严重的辞退，轻的罚款处理从每月工资中扣除50-200元，所罚的钱用于奖励保洁好的同志。每周一早会由分管人通报上周督查情况，采用幻灯片形式对各村进行点评，并通报考核情况。实行保洁员月例会制度，讨论交流各村存在的问题。

　　汇聚民心完善机制

　　保洁收费管理有序

　　向农户收取适当的垃圾费是推动村庄环境长效管护的一项重要举措，可以弥补经费的不足、提高群众的环境保护意识、推动群众参与到环境监督工作中来。

　　一是明确各村通过召开村民大会或村民代表大会，讨论收取保洁费标准和使用范围。

　　二是明确保洁费使用范围和账目管理要求。定期公布账目，说明开支情况。要求保洁费只能用于为农户配备垃圾袋、小桶、露天粪坑盖以及文明整洁户的评先评优。村干部带头缴纳，对常住农户统一收取，做到公正、公平、公开，对于特别困难户可经民主评议适当减免。

　　三是明确召开村民大会形成村规民约，实行农户“门前三包五无”责任制。做到一包家前屋后巷道干净、二包承包田头沟边整洁、三包杂物堆放有序；做到无积存垃圾、无露天粪坑、无污水外溢、无秸秆杂物乱堆乱放、无公共设施损坏遗失。

　　通过一系列有效的措施，该镇实现了农民群众对收取保洁费工作从抵触到支持的巨大转变，从而为该镇打造长效管护示范乡镇工作目标夯实了群众基础。

（责任编辑：凌薇）

版权声明：凡注明来源“0517网”的作品均为本网原创作品，未经授权，请勿转载！